两会代表

　　从检查情况看，大部分企业环境　意识较强，污染防治措施基本符合环保要求，但是部分企业仍然存在一些问题。

贝利介绍说，奥运村千年·水在冬奥会后将成为综合性社区，目前建成的10栋楼中将提供730套商品房、120套出租房和250套适合低收入人群的 经济适用房。今年5月，贝利将带着奥运村沙盘代表加拿大参加上海世博会，他希望与更多的人分享温哥华冬奥会奥运村的环保理念和生活方式。

目前奥运村每平方米 8500加元的房子已经卖出80％，价格较高的公寓卖出了大约30％。与历史上很多奥运村不同的是，位于温哥华南部的奥运村与市中心只有一溪只隔，乘坐轮渡穿越福溪仅5分钟就能到达市中心，轻轨、公共汽车等公交设施一应俱全，方便运动员在比赛之余近距离体会温哥华的脉搏。奥运村里还有一个上世纪30年代的地标性建筑盐屋，当时是用来加工处理海盐的，经过加固改造后的盐屋目前成为交流休闲场所。贝利说：尽管加拿大近几年房地产业发展速度减缓，但是由于特殊的地理位置，温哥华的房价一直比较高。此外，奥运村在赛后又将变为一个综合性社区，村里建筑的整体环保理念向人们昭示了在新千年里新的生活方式：环保。

问起中国代表团的位置，他指着另外一栋楼说：这栋楼在整个奥运村里也属于比较靠近福溪的地方，位置也很不错。作为一个建筑师，贝利眼中的奥运村不仅仅是个充满环保创意的高科技产物，他更希望人们把这种社区当成一种未来的生活方式。建议的核心内容是把各国分成3个等级：第1等级是工业国家（即发达国家），要求它们到2050年减排80%。

因此，一些热带地区的发展中国家希望将减少发展中国家毁林排放（REDD）纳入气候公约谈判进程，并希望借助某种激励机制和政策，来促进这些发展中国家因避免或减少毁林导致的排放而获得补偿资金。但会议形成的谈判文件主要是各方观点的汇编，并未反映各方的共识。在达成协议之前，许多重要问题还需要进一步讨论，如REDD活动的范围（REDD、REDD+或REDD++）、融资激励机制的形式（基金、基于市场或两者的混合）、REDD是否用作为碳抵偿、REDD与国家缓减行动（NAMAs）之间的联系等。在这个文件中，发展中国家提出了通过建立有效机制解决减排、适应、技术、资金问题，为公约全面、有效和持续地实施提出具体建议。

会谈中，REDD+得到各缔约国广泛的支持，REDD++也得到一些缔约国的支持。通过这一机制，发达国家以提供资金和技术的方式与发展中国家合作，实施具有温室气体减排效果的项目，用比较低廉的成本获得温室气体减排量。

根据路线图，国际社会2009年年底将在哥本哈根就2012年后应对气候变化达成新协议。随着谈判的深入，这个议题由最初仅仅关注发展中国家的毁林排放，扩展到了包括减少森林退化导致的排放，以及森林保护、可持续经营和森林存量增加（简称为REDD+），以及林业部门之外的导致毁林和森林退化的活动（REDD++）。这次会议标志着谈判进程的重大转变，各国代表首次对谈判文件草案进行实质性磋商。同时，在这种项目实施过程中，发展中国家通过合作可获得资金和技术，并且有助于推进发展中国家的可持续发展。

在谈判中，各方阐明了各自的立场和目标，确定发达国家在2012年后的温室气体减排目标是哥本哈根会议的核心任务之一。这些减排量经过核证后，就可用以抵消其部分减排指标。迄今为止，全球除了2006年中国广西珠江流域更新项目注册成功并已实施之外，今年年初又有5个林业CDM项目注册成功，分别来自摩尔多瓦、印度、越南、印度和玻利维亚。在第一承诺期间内，与LULUCF相关的CDM项目仅限于造林和更新项目活动。

到目前为止，UNFCCC秘书处已收到中国、哥伦比亚、白俄罗斯、澳大利亚、日本和巴布亚新几内亚提交的6份提案。目前，很多国家都建议对现行的CDM造林和更新规则进行修改，以便进一步推进项目实施。

发展中国家希望发挥林业在应对气候变化中的作用，并希望将林业减缓气候变化纳入应对气候变化的国际进程，以促进解决林业发展中面临的突出问题。2.2 减少发展中国家毁林排放政府间气候变化专门委员会（IPCC）的历次评估报告都证实，毁林排放的温室气体约占全球温室气体总排放量的20%左右，超过全球交通部门的总排放量。

2009年是人类应对气候变化的关键年。这将成为今后谈判的最主要争议点。公约科技咨询附属单位（SBSTA）讨论了方法学问题、REDD参考水平问题，以及是否要求发展中国家使用最近通过的IPCC指南等。在第2轮谈判中，长期合作行动特设工作组（AWG-LCA）和京都议定书特设工作组（AWG-KP）的工作均取得了一定进展。１谈判总体进展2009年3月29日－4月8日，为期11天的首轮全球气候变化谈判在德国波恩举行，来自近180个国家和地区的约2700名政府、企业界、环保组织及研究机构代表参加了本轮谈判。美方的建议初步受到欢迎，各方对美国现任政府愿意加入谈判的态度表示认可。

发达国家则希望在后京都时代用更多的土地与林业活动来帮助其完成第二个承诺期的减排任务，以便减轻工业、能源领域的减排压力《报告》总结了部分国内公民社会组织应对2008年初冰雪灾害的行动和部分国外公民社会组织参与应对其他气候灾害的实践，为中国公民社会组织如何参与气候灾害救助提供了很多可资借鉴的宝贵经验。

在这种情况下，公民社会组织的介入非常重要，由于这些组织灵活机动，对有特殊困难的社区和地域有高度的敏感性，可以配合政府的宏观措施，成功实践社区参与的方法，开发灾害社会评价与社区灾害管理等工作方法和流程，基于社区的实际需求，开展及时到位的救援和重建工作。自然之友总干事李波认为，这份报告体现了中国公民社会组织对气候变化议题的又一次承担、学习与汇报，而且还通过众多国内外社区层次的案例实证了气候变化的影响你我有份这个道理。

同时,挖掘当地的传统知识来应对气候灾害，往往是投入最少也最有效的方式，而这也是扎根社区工作的民间组织最大的优势之一。报告指出，在气候变化导致极端天气事件和气候灾害高发的背景下，中国公民社会组织应该在应对气候灾害方面发挥更积极的作用。

公民社会组织对于社会性别平等和弱势群体的敏感性使他们可以更好地在救灾过程中照顾这些群体的需求。据该项目的协调机构自然之友的调研部主管张伯驹介绍，这份报告的研究始于2008年初的南方冰雪灾害，那次灾害之后，公民气候小组开始关注气候变化与极端天气的议题，对气候变化与极端天气、气候灾害关系的既有研究进行了系统的梳理，并就公民社会组织如何参与应对极端天气事件和气候灾害进行了研究。同时，报告从公民社会的视角提出了一些具体的建议：1.气候与公平的挑战不容忽视，农村弱势群体和生态脆弱地区的碳排放最少，对气候变化事件应承担的责任最小，却往往受灾比较严重，在大型的政府救灾行动中最容易被忽视。同时与媒体的配合，特别是发挥新媒体、先进灵活的通讯技术优势，及时有效地对边缘社区进行救助。

5.对灾害的反应具有临时性和一次性的特点，缺乏可持续性和长期性的应对策略，呼吁国家和相关部门针对气候变化和极端天气出台与区域发展规划相协调的灾害预防、预警和回应综合计划，提升社区和基层的预防和自救能力。4.在中国现行的救灾体制下，防灾与救灾还是相对脱离的，分别由民政部、农业部、商务部等多个部门分头管理，往往不能及时有效地从整体上将防灾、救灾、灾后重建进行整合。

近日，由自然之友、北京地球村、绿家园志愿者、公众环境研究中心、绿色和平、乐施会、行动援助等七家民间组织牵头组成的中国公民社会应对气候变化研究小组（以下简称公民气候小组）在北京联合发布了《中国公民社会组织如何参与应对气候灾害》报告（以下简称《报告》）。2.公民社会组织有较大的潜力，是发动和组织志愿者参与救助和重建工作的重要力量。

2009年哥本哈根气候谈判前夕，公民气候小组发布了《2009中国公民社会应对气候变化立场》，再次将中国公民社会的声音带入国际谈判中，获得了很大的反响。中国公民社会应对气候变化研究小组成立于2007年，旨在立足本土，对气候变化议题进行讨论和回应，并对未来的行动策略达成共识。

相继发布了《变暖的中国：公民社会的思与行》报告以及《中国公民社会应对气候变化立场》，首次系统呈现了中国公民社会应对气候变化的立场与实际行动，呼吁发达国家和发展中国家共同探索全球的低碳可持续发展。最大限度地发掘当地的整体力量，有助于社区居民提升自己的自信心和主动性，对当地气候灾害救助工作也有着重要作用。3.当灾害来临时，妇女和弱势群体在整个社区中受到的影响最大，而这类人群需求也容易被忽视相继发布了《变暖的中国：公民社会的思与行》报告以及《中国公民社会应对气候变化立场》，首次系统呈现了中国公民社会应对气候变化的立场与实际行动，呼吁发达国家和发展中国家共同探索全球的低碳可持续发展。

2009年哥本哈根气候谈判前夕，公民气候小组发布了《2009中国公民社会应对气候变化立场》，再次将中国公民社会的声音带入国际谈判中，获得了很大的反响。同时,挖掘当地的传统知识来应对气候灾害，往往是投入最少也最有效的方式，而这也是扎根社区工作的民间组织最大的优势之一。

最大限度地发掘当地的整体力量，有助于社区居民提升自己的自信心和主动性，对当地气候灾害救助工作也有着重要作用。5.对灾害的反应具有临时性和一次性的特点，缺乏可持续性和长期性的应对策略，呼吁国家和相关部门针对气候变化和极端天气出台与区域发展规划相协调的灾害预防、预警和回应综合计划，提升社区和基层的预防和自救能力。

自然之友总干事李波认为，这份报告体现了中国公民社会组织对气候变化议题的又一次承担、学习与汇报，而且还通过众多国内外社区层次的案例实证了气候变化的影响你我有份这个道理。《报告》总结了部分国内公民社会组织应对2008年初冰雪灾害的行动和部分国外公民社会组织参与应对其他气候灾害的实践，为中国公民社会组织如何参与气候灾害救助提供了很多可资借鉴的宝贵经验。